Polski Ład: зміна правил працевлаштування іноземців у Польщі

Відбулася презентація програми «Polski Ład» – саме так її стали називати найбільш часто, опускаючи слово «Новий». В принципі, більшість позицій відповідає очікуваним, проте в представленому вигляді програма зосереджена на внутрішніх справах РП, і цікавий для нас питання про роботу іноземців, торкнуться опосередковано. А значить, він як і раніше вимагає уточнення.

Як поміняють правила працевлаштування іноземців?

Це найбільш цікавий аспект для працюючих в РП іноземців, проте безпосередньо він не виділено в окрему програму або розділ. Відомості доводиться збирати з розрізнених джерел, опосередковано стосуються питання.

Підійти до питання хочуть радикально. З існуючих законів приберуть всі норми, що стосуються роботи іноземних громадян з країн не ЄС, і створять окремий Закон про працевлаштування іноземців.

Такий фундаментальний підхід говорить як мінімум про дві речі:

По-перше, зміни дійсно плануються серйозні. Невипадково нововведення називають Nowy Ład (Новий курс).
По-друге, навряд чи варто чекати змін найближчим часом, знаючи моторність чиновників.
З наявної інформації можна зробити кілька висновків про плановані нововведення. Відповідальним за розробку змін є Міністерство Розвитку, Праці і Технологій.

Основні зміни в працевлаштуванні іноземців

Головною метою всіх змін називають значне скорочення часу на оформлення документів, що дозволяють іноземцям працевлаштування в Польщі, а також повний контроль держави над процесами і виключення зловживань.

Nowy Ład, зокрема, має на увазі:

Скасування заяви про працевлаштування іноземців – освядченія
Цей зручний інструмент допомагає працевлаштуватися мільйонам іноземців, проте спочатку вважався тимчасовим заходом. Вводилося освядченія з метою оперативного оформлення першого документа, щоб іноземець міг уже працювати, поки чекає відкриття повноцінного зезволенія.

Відповідно, якщо мова йде про кардинальне скорочення часу оформлення, відпаде і необхідність в даній перехідною мірою.

Скасування т.зв. опінії – рішення старости про допуск іноземця на місцевий ринок праці для отримання зезволень (повноцінного дозволу на роботу)
Цей крок, за статистикою, забирає 3-4 тижні в загальному обсязі витраченого на оформлення часу. Опінія може залишитися як виняткова міра, наприклад, в повітах, де рівень безробіття вище 7% (або іншого, встановленого законом, значення – це питання поки не вирішене остаточно).

Наскільки міра буде дієвою – питання дискусійне, тому що більшості працюючих сьогодні іноземців опінія не потрібно за іншими, що вже діють, нормам законодавства.

Передача оформлення зезволень в повітових уженди працї

Цей захід давно пропонується, і ось, нарешті, почала набувати більш явні форми. Саме ці дії, як вважають чиновники, дадуть необхідне прискорення процедур.

Сьогодні видачею дозволів на роботу займаються у воєводи, і не секрет, що результату можна чекати місяцями, а іноді і до року. Одночасно освядченія і сезонні дозволу оформляють у старости, і для цього достатньо 2-3 тижнів. Передача повноважень «на місця», при скасуванні піврічних заяв про працевлаштування, має прискорити процес багаторазово. При цьому видаватися зезволенія (в тому числі і ті, що оформляються вперше) будуть відразу на три роки.

Ще один момент. Якщо оформлення дозволів планується повністю передати в повіти, то апеляційні функції зберігатися за воеводскими управліннями.

Цифровизация процедур

Ще один істотний момент, про який вдалося дізнатися – це повний переклад усіх процедур в електронний формат. І подача заявок, і їх розгляд (знеособлена електронна черга подачі заявок на обробку чиновникам), і отримання результатів – все буде відбуватися в цифровому форматі. Крім іншого, це допоможе скоротити корупційну складову (як це, наприклад, відбувається при оформленні карт побиту), що так само є фактором затримки розгляду.

Дуже важливий планований цифровий контроль:

Наприклад, заявляється, що сезонний дозвіл, буде автоматично анульовано, якщо іноземець не вийде на роботу або роботодавець забуде в установлений строк повідомити в систему про те, що працівник приступив до виконання обов’язків. Тут на перших порах можливі проблеми, тому що «Забудькуватість» роботодавців давно стала притчею во язицех.
З іншого боку, це дозволить контролювати підроблені документи, які оформлялися не для фактичної роботи, а, наприклад, для переїзду в інші країни ЄС.
Нарешті, вкрай цікавим фактором цифровізації стане автоматичний контроль виконання трудового договору, в першу чергу в плані оплати праці. Система буде інтегрована з податковими органами, ZUS, KRUS і т.п., і за рівнем фактично сплачуваних податків і зборів визначати відповідність зарплати з вказаною в контракті.