Допомога з догляду за інвалідом у Польщі

Згідно правил ЄС та законів РП українці в повному обсязі мають право на отримання допомоги з догляду за інвалідом (польськ., Świadczenie pielęgnacyjne) – щомісячні виплати в Польщі опікунам осіб з непрацездатністю, які для повноцінного догляду не можуть знайти роботу, змушені були припинити працевлаштування або втратили джерело доходу.

Питання з цією допомогою ускладнюється тим, що подібних виплат в Польщі (зокрема й близьких з перекладу їх назв) кілька, та навіть маючи право більш ніж одне, розраховувати можна тільки на виплату з одного джерела. Вибір за самим отримувачем, тому варто дуже уважно поставитися до умов надання допомоги. Розділимо всі норми на два основні напрямки – умови для інваліда та для опікуна (отримувача виплат).

Якого інваліда потрібно доглядати, щоб оформити Świadczenie pielęgnacyjne?

Ця допомога з догляду надається особам, які здійснюють догляд, через який втратили доход або не можуть його знайти, за умови, що інвалід відповідає одній з умов:

Потребує постійного або тривалого догляду / допомоги іншої особи через значно обмежену здатність жити самостійно.
Вимагає постійної участі опікуна дитини у процесі лікування, реабілітації та виховання на щоденній основі.
Має довідку про тяжку форму інвалідності.

При цьому допомога надається, якщо інвалідність особи, яка потребує догляду, виникла (достатньо однієї з умов):

не пізніше ніж до досягнення ним 18-річного віку;
під час навчання у школі чи ВУЗі, але не пізніше досягнення ним 25-річного віку.

Особи, які отримали інвалідність у більш зрілому віці мають інші форми допомоги.

Хто може бути одержувачем допомоги?

Допомога з догляду за інвалідом при звільненні з роботи або втрати іншої оплачуваної діяльності може бути призначена:

матері чи батькові;
фактичним опікунам дитини;
особі, яка є родинною прийманою сім’єю, за змістом Ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Закону про підтримку сім’ї та системи опіки);
іншим особам, на яких відповідно до положень Kodeksu rodzinny i opiekuńczy (Кодексу про сім’ю та опіку) поширюються зобов’язання щодо утримання, за винятком осіб зі значним ступенем інвалідності.

До осіб із завершального пункту пред’являються додаткові умови (виконуватися повинні всі із зазначених):

Батьки особи, яка потребує догляду, померли, були позбавлені батьківських прав, є неповнолітніми або мають довідку про важку форму інвалідності.
Інші родичі першого ступеня відсутні, вони неповнолітні або мають довідку про тяжку форму інвалідності.
Особи, зазначені у пунктах 2 та 3, відсутні або мають довідку про тяжку форму інвалідності.

При цьому, повторимося, обов’язковою умовою для всіх потенційних одержувачів допомоги є неможливість влаштуватися на роботу або вони змушені кинути роботу або іншу оплачувану діяльність для догляду за особою, яка має документ про інвалідність (orzeczeniem o niepełnosprawności) з вищезазначеними параметрами (важка форма або необхідність).

Хто не може оформити Świadczenie pielęgnacyjne?

Допомога з догляду не виплачується, якщо:

Особа, яка забезпечує догляд:

має право на пенсію за старістю, інвалідністю, пенсію з нагоди втрати годувальника у зв’язку зі смертю чоловіка, яка надається у разі збігу права на пенсію з нагоди втрати годувальника пенсія та пенсії по старості та інвалідності, соціальну пенсію, постійна допомога, компенсаційна допомога або додаткова батьківська допомога;
має встановлене право на спеціальну допомогу з догляду (specjalnego zasiłku opiekuńczego), допомогу з догляду іншого формату (świadczenia pielęgnacyjnego) або допомога для опікуна (zasiłku dla opiekuna), згадана у Законі про визначення та виплату допомоги;

Особа, яка потребує догляду:

залишається у шлюбі, якщо чоловік не має довідки про тяжку інвалідність;
поміщений у прийману сім’ю, за винятком родинної прийманої сім’ї, сімейного дитячого будинку або, у зв’язку з необхідністю виховання, переатестації або реабілітації, до закладу, що надає цілодобовий догляд, у тому числі у спеціальному навчально-виховному центрі, за винятком суб’єкта, який провадить медичну діяльність , і користується там цілодобовим доглядом понад 5 днів на тиждень;
Особа, яка потребує догляду, має право на надбавку до батьківської допомоги.
За особою, яка потребує догляду, встановлено право на достроковий вихід на пенсію.

Крім цього, не вдасться отримати допомогу, якщо для особи, яка потребує догляду, вже оформлені аналогічні виплати за кордоном Польщі, якщо інше не передбачено положеннями про координацію систем соціального забезпечення або двосторонніми договорами про соціальне забезпечення.

Тут і проявляється термінологічна та юридична плутанина. Частина із зазначених виплат дуже схожа на аналізоване – і, по суті, і за способами оформлення. Щоб не заплутатися, треба розуміти, що право є лише на одне з них, а за умови з’ясування умов орієнтуватися варто на польські найменування, а не на переклади.

Яку допомогу вибрати, якщо є право на кілька?

У разі одночасного права на такі пільги:

батьківська допомога;
аналізована допомога з догляду;
особлива допомога з догляду;
доповнення до сімейної допомоги з догляду за дитиною під час непрацездатності для догляду за дитиною;
допомога для опікуна.

Право вибору однієї з перерахованих допоміг знаходиться у особи, яка претендує на виплати.

Чи можуть розраховувати на допомогу іноземці?

На допомогу можуть претендувати іноземці, на яких поширюються положення щодо координації систем соціального забезпечення. Щодо громадян третіх країн, виплати можуть оформити власники:

дозволи на постійне проживання або дозвіл на проживання для довгострокового резидента Європейського Союзу;
тимчасового посвідки на проживання, виданого у зв’язку з обставинами, пов’язаними з виконанням роботи за професією, яка потребує високої кваліфікації (Блакитна карта) або картки довгострокового резидента ЄС, виданої іншою державою-членом ЄС;
статусу біженця чи додаткового захисту;
посвідки на проживання з позначкою «доступ до ринку праці», за винятком громадян третіх країн, які отримали дозвіл на роботу на строк до шести місяців, допущених до навчання та/або мають право на роботу за візою.

Окремо треба сказати про українських біженців (особи з тимчасовим захистом). За Спеціальним законом РП вони отримали доступ до системи соціального забезпечення Польщі, а отже, і до цієї допомоги (при виконанні інших умов).

Критерій доходу та статус безробітного в одержувача

Реєстрація в бюро з працевлаштування як “особа, яка шукає роботу”, або як безробітна не впливає на право на дану допомогу з догляду.

Який розмір допомоги по догляду за інвалідом?

Сума виплат – змінна величина. З 2023 року вона складає 2458 злотих на місяць.

Допомога за неповний календарний місяць виплачується у розмірі 1/30 місячної величини за кожен день догляду. Належна сума допомоги округляється до 10 грошей.

Як оформити допомогу?

Заява про встановлення права на допомогу по догляду подається до адміністрації ґміни або міста за місцем проживання (або до центру соціального забезпечення чи іншої організаційної одиниці ґміни, якщо реалізація сімейної допомоги в цю комуну була делегована ним). Якщо є сумніви щодо наданих даних від особи, яка клопочеться про отримання допомоги або вже отримує її, компетентний орган може вимагати від центру соціального забезпечення провести опитування сім’ї для перевірки відомостей.