Вищий адміністративний суд своїм рішенням від 7 червня 2016 року відхилив касаційну скаргу гміни Оборники Силезські. Таким чином, він підтвердив, що постанова про режим роботи торгових точок, закладів громадського харчування та закладів сфери обслуговування на території комуни є частково недійсною. Серед інших оскільки його положення порушують конституційний принцип рівності.
Рішення, оскаржене Сілезьким воєводою до Воєводського адміністративного суду у Вроцлаві, було прийнято радою гміни Оборники Сілезьке у 2004 році. Його правовою основою була ст. XII Закону Положення, що запроваджують Кодекс законів про працю, згідно з яким: дні та години відкриття та закриття закладів роздрібної торгівлі, громадського харчування та закладів громадського обслуговування визначаються ґміною.
У постанові рада зазначила, що: дні та години роботи та закриття торговельних точок, закладів громадського харчування, закладів сфери обслуговування повинні забезпечувати повне задоволення потреб покупців і споживачів щодо роботи цих закладів (§ 1 постанови). ). А ще: заклади роздрібної торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, розташовані в будинках, у яких також є житлові приміщення, можуть працювати в усі дні тижня з 6.00 до 22.00 (пункт 2 п. 2 постанови).
На думку судів Воєводський адміністративний суд визнав скаргу Нижньосілезького воєводи обґрунтованою. У рішенні від 29 жовтня 2014 року він визнав оскаржувані пункти постанови недійсними (реєстраційний номер III SA/Wr 607/14). Цю позицію розділив і ВАСУ.
В обґрунтування зазначив, що відповідно до ст. XII Положення Закону, що вводить Кодекс законів про працю, немає способу встановити компетенцію ради гміни формулювати будь-які додаткові критерії, які слід враховувати при визначенні годин відкриття та закриття заводів і закладів. – Це просте делегування для визначення годин відкриття та закриття, наприклад, магазинів, – зазначив Стефан Ковальчик, суддя Вищого адміністративного суду.
Однак різницю в режимі роботи торгових точок, розташованих у будинках, де також є житлові приміщення (вони можуть працювати лише до 22:00), і в будинках без житлових приміщень (вони можуть бути відкриті цілодобово), Верховний визнав рішення адміністративного суду як таким, що суперечить конституційному принципу рівності.
– Обмеження свободи господарської діяльності допустиме лише законом і лише через важливі суспільні інтереси, – наголосив суддя Ковальчик. – Обмеживши час роботи закладів такого типу, рада гміни не дотримала належного балансу між веденням бізнесу та захистом важливого суспільного інтересу, наприклад громадського порядку, тому порушила ст. 22 Конституції Республіки Польща – зазначив суддя Ковальчик.
Крім того, Вищий адміністративний суд РП вказав, що касаційна скарга ґміни заслуговує на залишення без розгляду також з формальних причин, оскільки в ній не було заперечень проти оскаржуваного рішення.
– Касаційна скарга заснована на ст. XII положень, що запроваджують Кодекс законів про працю та випливають із ст. 165 Конституції, принцип муніципальної самостійності, – сказав суддя Ковальчик. – Між тим, оскаржуване рішення стосувалося зовсім інших положень, – пояснив він свій погляд на суть справи за номером II GSK 235/15
Коментар від Станіслав Булаєвський
Вармінсько-Мазурський університет в Ольштині
Локальні правові акти, прийняті органами місцевого самоврядування, можуть видаватись лише на підставі законодавчого повноваження та в межах цього повноваження. Таким чином, ті, які були видані без чіткого законного дозволу, а також ті, які базувалися на дозволі, але виходили за його межі, є дефектними. Акт місцевого законодавства має імплементаційний характер щодо акта, тому він повинен його вводити в дію та доповнювати, але не може регулювати питання, які не були предметом акта. Тому рада гміни ухвалює постанову згідно зі ст. XII положень, якими вводиться Кодекс законів про працю, слід враховувати, що положення, які він видає, стосуються лише прав та обов’язків роботодавця та працівників. Вони не є засобом досягнення інших цілей, таких як підтримання порядку чи підтримка місцевих компаній.
Дякуємо, що дочитали нашу статтю до кінця. Якщо ви хочете бути в курсі новин, відвідайте наш сайт ще раз! Якщо вам сподобалася стаття, поділиться цією інформацію з іншими, розповсюдивши її в соціальних мережах або у приватних повідомленнях друзям.
Гарного Вам дня!
Автор Ред
Джерело rp.pl
Оригінальний вміст із цього твору можна використовувати згідно з умовами ліцензії Creative Commons Attribution 4.0 license
